Le 01/08/2025, selon une information qui vient d’être annoncée par le ministère vietnamien de l’Industrie et du Commerce, conformément au décret du président Donald Trump sur l’ajustement des taux d’imposition réciproques, les États-Unis ont décidé d’ajuster le taux d’imposition réciproque pour le Vietnam de 46% à 20%.

Le ministère de l’Industrie et du Commerce a expliqué que depuis fin avril 2025, le Vietnam et les États-Unis ont tenu de nombreuses sessions de négociations commerciales réciproques, tant au niveau technique que ministériel. La délégation vietnamienne est dirigée par le ministre de l’Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, et composée de représentants des ministères et secteurs concernés.

De nombreuses séances de négociation directes et en ligne ont eu lieu entre le ministre de l’Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien, le chef du bureau du représentant américain au Commerce (USTR) Jamieson Greer et le secrétaire américain au Commerce Howard Lutnick.

Au cours des négociations, le Vietnam et les États-Unis se sont concentrés sur la discussion et la réalisation de progrès sur des questions telles que les tarifs douaniers, les règles d’origine, les douanes, l’agriculture, les mesures non tarifaires, le commerce numérique, les services et les investissements, la propriété intellectuelle, le développement durable, les chaînes d’approvisionnement, la coopération commerciale, etc…

Le ministère de l’Industrie et du Commerce a affirmé que dans les temps à venir, les deux parties continueront à discuter et à mettre en œuvre les prochaines étapes, visant à conclure l’accord sur le commerce réciproque basé sur les principes d’ouverture, de constructivité, d’égalité, de respect de l’indépendance, de l’autonomie, des institutions politiques, du bénéfice mutuel et de la prise en compte du niveau de développement de chacun.

Dans le même temps, les deux parties s’efforceront également de promouvoir des relations économiques, commerciales et d’investissement stables, en harmonisant les intérêts, conformément au partenariat stratégique global Vietnam-États-Unis.

Selon les données des douanes américaines, en 2024, les échanges commerciaux entre le Vietnam et les États-Unis atteindront 149,7 milliards de dollars américains, dont 136,6 milliards de dollars américains d’exportations et 13,1 milliards de dollars américains d’importations. L’excédent commercial du Vietnam avec les États-Unis s’élève à 123,5 milliards de dollars américains, ce qui le place au troisième rang des pays ayant le plus grand excédent commercial avec les États-Unis (après la Chine et le Mexique).

Au cours des 5 premiers mois de 2025, les échanges commerciaux bilatéraux entre le Vietnam et les États-Unis ont atteint 77,4 milliards USD, dont le Vietnam a exporté 71,7 milliards USD et importé 5,7 milliards USD. L’excédent commercial du Vietnam avec les États-Unis est de 64,8 milliards USD, se classant au 4e rang des pays ayant le plus grand excédent commercial avec les États-Unis (après la Chine, le Mexique et l’Islande).

Droits de douane américains de 20 % : un défi ou une motivation pour le Vietnam ?

Lorsque la Maison-Blanche a annoncé le 01/08/2025 le décret ajustant les droits de douane réciproques avec 69 pays, de nombreux grands exportateurs ont clairement senti le vent tourner sur le marché américain.

Les nouveaux droits de douane américains sur les produits vietnamiens sont de 20 %, soit 1 point de pourcentage supérieur à ceux des autres pays de l’ASEAN, mais restent inférieurs à ceux de nombreux concurrents mondiaux.

La question est : s’agit-il d’un avertissement, d’une sanction ou d’une opportunité pour inciter le Vietnam à intégrer un marché plus concurrentiel dans la chaîne de valeur mondiale ?

Comparé à l’ASEAN

Les États-Unis ont décidé d’imposer une taxe réciproque de 20 % sur les exportations vietnamiennes vers les États-Unis, soit un montant supérieur aux 19 % appliqués à la Thaïlande, à l’Indonésie, aux Philippines et au Cambodge.

Si la différence d’un point de pourcentage est minime en termes mathématiques, elle a un impact géopolitique et commercial important, car le Vietnam est actuellement le troisième partenaire commercial mondial des États-Unis, après la Chine et le Mexique.

En 2024, le Vietnam a exporté 136 milliards de dollars vers les États-Unis et en importé 13 milliards, soit un excédent commercial de 10,5 fois. Parallèlement, l’excédent commercial de la Thaïlande avec les Etats-Unis n’est que de 3,5 fois, celui de l’Indonésie de 2,8 fois, celui des Philippines de 1,6 fois et celui du Cambodge, bien que son excédent commercial soit de 43 fois, ne représente qu’un dixième de celui du Vietnam.

De toute évidence, le taux d’imposition de 20 % constitue une forme d’« ajustement en douceur » appliqué par les États-Unis au Vietnam. Ce taux n’est probablement pas une sanction, mais il ne constitue pas non plus un traitement préférentiel.

On voit ainsi que les États-Unis envoient un message clair : le Vietnam est un partenaire important et en plein essor, mais il doit rééquilibrer sa balance commerciale. Comment ? Pour contraindre le Vietnam à accroître sa valeur intérieure, à développer ses industries connexes et à sortir de sa position d’« usine de transformation ».

Plus globalement, ce taux place le Vietnam dans une position neutre : supérieur à celui de l’ASEAN, mais inférieur à celui de nombreux concurrents mondiaux. La Chine est taxée à 50 % par les États-Unis, l’Inde à 25 % et le Canada à 35 %.

Le Vietnam deviendra-t-il un marché de consommation pour les produits américains ?

Au contraire, le Vietnam impose une taxe d’importation de 0 % sur les marchandises américaines. La question est : que se passera-t-il alors ? Les marchandises américaines inonderont-elles le Vietnam ?

Un expert expérimenté a estimé que « la réponse est non ».

Car la structure de production américaine est très différente. Les États-Unis ne produisent quasiment pas de biens de consommation adaptés au marché vietnamien. En particulier pour les SUV, les gros moteurs – un élément sur lequel le président Trump a particulièrement insisté – n’ont qu’un potentiel de croissance graduelle, mais ne sont pas de nature à « déferler » sur le marché.

Dans le secteur agricole, le Vietnam s’est engagé à importer 2 milliards de dollars par an de produits américains tels que le maïs, le soja et les aliments pour animaux. Cependant, la plupart des entreprises américaines, comme Cargill, possèdent déjà des usines au Vietnam et n’ont donc pas besoin d’importer directement. Et, bien sûr, elles ont leur mot à dire au sein du gouvernement américain si leurs intérêts sont mis en jeu. Les produits médicaux et pharmaceutiques américains sont principalement fabriqués dans des usines au Costa Rica, en Uruguay et à Taïwan, et non aux États-Unis. Autrement dit, même si le Vietnam s’ouvre complètement, il sera difficile aux produits américains d’y affluer.

Le problème est : Le Vietnam a besoin de technologie, et les États-Unis ont besoin d’un marché. Il s’agit d’une relation complémentaire, et non d’une concurrence directe. Mais pour les États-Unis, il s’agit de rivaliser avec d’autres pays du monde qui s’intéressent également au marché vietnamien dans ce domaine.

Défis à venir pour le Vietnam

Depuis fin avril 2025, une série de réunions de travail ont eu lieu entre les deux pays, aboutissant à un ajustement du taux d’imposition de 46 % à 20 %, ce qui représente non seulement une réduction d’impôts, mais aussi une réduction de la pression fiscale.

Parallèlement, le Vietnam s’impose comme une nouvelle étoile dans la chaîne d’approvisionnement mondiale. La croissance du PIB est stable à 6-7 %, approchant les deux chiffres, les infrastructures numériques et industrielles s’accélèrent, la main-d’œuvre jeune est plus ou moins qualifiée et le pouvoir d’achat de la société est abondant…

La taxe américaine de 20 % constitue un test. Le Vietnam est contraint d’améliorer sa capacité de production, d’accroître son taux de localisation, d’investir dans la R&D et de développer ses propres marques. Parallèlement, il doit poursuivre la réforme de ses institutions, rendre le marché transparent, attirer des IDE de qualité et se développer durablement. Bien sûr, les difficultés sont considérables. La Banque asiatique de développement (BAD) estime que cet accord avec les États-Unis devrait réduire la demande d’exportations vers ce pays d’ici fin 2025 et en 2026. Cependant, les relations du Vietnam avec le monde se renforcent de plus en plus grâce à l’application d’accords de libre-échange tels que l’EVFTA (Vietnam-Europe), l’UKVFTA (Vietnam-Royaume-Uni) et le CEPA Vietnam-EAU (Vietnam-Émirats arabes unis)…