Plus de 2 000 km d’autoroutes construits en un peu plus de 5 ans (2021-2025), ouvrant la plus grande accélération de l’histoire des infrastructures du Vietnam.

En un peu plus de cinq ans, la carte du réseau autoroutier vietnamien s’est étendue de près de trois fois, passant d’un peu plus de 1 000 km fin 2020 à 3 345 km à la mi-2026 (selon le ministère de la Construction). Pour y parvenir, le Vietnam prévoyait d’insvestir environ 393 000 milliards de dongs (14,94 milliards USD), dont les fonds publics représentaient plus de 60 %.

Autrefois développé par des tronçons courts et fortement dépendant du budget national ainsi que de l’aide publique au développement (APD) étrangère, le réseau autoroutier vietnamien entre désormais dans une phase d’accélération sans précédent. L’investissement public est devenu le moteur principal, tandis que les entreprises vietnamiennes, autrefois simples sous-traitantes, se sont hissées au rang de maîtres d’œuvre de nombreux projets d’envergure.

Passant de la simple réalisation de terrassements, de petits ponts et d’ouvrages annexes, de nombreuses entreprises locales se trouvent aujourd’hui à la tête de consortiums, agissent en tant qu’entrepreneurs généraux et maîtrisent des éléments complexes tels que les tunnels de montagnes et les grands ponts.

En remontant plus de deux décennies en arrière, l’autoroute Ho Chi Minh-Ville – Trung Luong a été l’une des premières lignes à poser les jalons du réseau autoroutier vietnamien dans le Sud. Démarré en 2004 et inauguré début 2010, ce projet est né alors que le Vietnam en était encore à ses débuts avec ce type d’infrastructure totalement nouveau.

À cette époque, l’échelle des projets était réduite, les mécanismes de gestion incomplets et les capacités des entrepreneurs locaux inégales. Le traitement des sols compressibles, la construction de grands ponts ou la coordination globale des chantiers demeuraient des défis complexes pour les entreprises vietnamiennes.

De plus, le financement de cette période reposait essentiellement sur le budget de l’État et de l’APD. Les consultants et entrepreneurs généraux étrangers jouaient le rôle principal, tandis que les entreprises vietnamiennes n’intervenaient le plus souvent qu’en qualité de sous-traitants ou sur des lots isolés.

Entre 2012 et 2020, la vague de participation du secteur privé via le modèle BOT et PPP a impulsé une nouvelle dynamique au réseau autoroutier vietnamien.

BOT (Build – Operate – Transfer / Construction – Exploitation – Transfert : l’investisseur apporte les capitaux pour construire l’ouvrage, bénéficie du droit de percevoir des péages pendant une durée déterminée puis le remet à l’État)

PPP (Partenariat Public-Privé : l’État confie au secteur privé la réalisation, la gestion ou l’exploitation de projets d’infrastructure et la fourniture de services publics).

À la fin de l’année 2020, le réseau autoroutier national atteignait plus de 1 160 km. Cette période a également permis aux entreprises vietnamiennes d’accumuler de l’expérience en matière de construction, de gestion et de coordination au sein de consortiums, posant les bases de leur « changement de rôle » ultérieur.

Le tournant est intervenu à partir de 2021, lorsque l’investissement public s’est accéléré pour se concentrer sur l’autoroute Nord-Sud (trançon Est), les boulevards périphériques et les axes de liaison régionale. Parallèlement, une série de mécanismes spécifiques a été mise en œuvre pour raccourcir les procédures, lever les difficultés liées aux matériaux et au foncier, tout en s’appuyant sur une forte décentralisation en faveur des localités.

Sur l’autoroute Nord-Sud (période 2021-2025), de nombreux lots d’importance voient la participation de grandes entreprises locales comme Đèo Cả, Vinaconex, Sơn Hải, Trung Nam 18 E&C, Xuân Trường et la General Corporation 319 du ministère de la Défense.

La présence des entreprises vietnamiennes sur ces grands lots témoigne du basculement du rapport de force sur les grands chantiers. Les entrepreneurs locaux constituent désormais la force centrale, posant les fondations nécessaires pour concrétiser l’objectif de 5 000 km d’autoroutes d’ici 2030.